在一个工程项目研制实施的开始阶段，首先碰到的问题是甲方和乙方之间的合同关系。

   甲方是任务的委托方，乙方是G31006HBN任务的承接方。图13 -1给出了系统研制准备阶段的流程，该流程既适合于甲方，也适合于乙方。

   1．甲方提出任务委托书

   在委托乙方承接系统项目前，甲方一定要提供正式的书面任务委托书，该委托书一定要有清楚准确的系统技术性能指标，还要包含经费、计划进度及合作方式等内容。

   2．乙方研究任务委托书

   乙方在接到任务委托书后要认真阅读，并逐条进行研究。对含糊不清、认识上有分歧和需补充或删节的地方要逐条标出，并拟订出要进一步弄清的问题及修改意见。

   3．双方对委托书进行确认性修改

   在乙方对委托书进行了认真研究之后，双方应就委托书的确认或修改事宜进行协商和讨论。经过确认或修改过的委托书中不应再有含义不清的词汇和条款，而且双方的任务相技术界面必须划分清楚。

   4．乙方初步进行系统总体方案设计

   由于任务和经费没有落实，所以这时总体方案的设计只能是粗线条的。但应能反映出三大关键问题：技术难点、经费概算、工期。乙方应多做几个不同的方案以便比较。

   5．乙方进行方案可行性论证

   方案可行性论证的目的是要估计承接该项任务的把握性，并为签合同后设计阶段的总体设计打下基础。论证的主要内容是技术可行性、经费可行性、进度计划可行性。特别要指出，对控制项目尤其是对可测性和可控性应给予充分重视。

   如果论证的结果可行，接着就应做好签合同前的准备工作；如果不可行，则应与甲方进一步协商任务委托书的有关内容或对条款进行修改。若不能修改，则合同不能签订。

   6．签订合同书

   这是准备阶段的最后一个步骤。合同书是双方达成一致意见的结果，也是以后双方合作的唯一依据和凭证。合同书应包含如下内容：双方的任务划分和各自应承担的责任、合作方式、付款方式、进度和计划安排、验收方式及条件、成果的归属、违约的解决办法等。

   合同书的最后签订，也就意味着双方认可的系统总体方案得以确定，可以进入下一个设计阶段。