上一节讨论的TCP拥塞控制并没有和网络层采取的策略联系起来。其实，它们之间是有着密切的关系。

   例如， GAL16V8A-15LP假定一个路由器对某些分组的处理时间特别长，那么这就可能使这些分组中的数据部分（即TCP报文段）经过很长时间才能到达终点，结果引起发送方对这些报文段的重传。根据前面所讲的，重传会使TCP连接的发送端认为在网络中发生了拥塞。于是在TCP的发送端就采取了拥塞控制措施，但实际上网络并没有发生拥塞。

   网络层的策略对TCP拥塞控制影响最大的就是路由器的分组丢弃策略。在最简单的情况下，路由器的队列通常都是按照“先进先出”FIFO (First In First Out)的规则处理到来的分组。由于队列长度总是有限昀，因此当队列已满时，以后再到达的所有分组（如果能够继续排队，这些分组都将排在队列的尾部）将都被丢弃。这就叫做尾部丢弃策略(tail-droppolicy)。

   路由器的尾部丢弃往往会导致一连串分组的丢失，这就使发送方出现超时重传，使TCP进入拥塞控制的慢开始状态，结果使TCP连接的发送方突然把数据的发送速率降低到很小的数值。更为严重的是，在网络中通常有很多的TCP连接（它们有不同的源点和终 点），这些连接中的报文段通常是复用在网络层的IP数据报中传送。在这种情况下，若发生了路由器中的尾部丢弃，就可能会同时影响到很多条TCP连接，结果就使这许多的TCP连接在同一时间突然都进入到慢开始状态。这在TCP的术语中称为全局同步(global syncronization)。全局同步使得全网的通信量突然下降了很多，而在网络恢复正常后，其通信量又突然增大很多。