RAC功能体位于eNodeB，主要任务OP281G是接纳或拒绝新的无线承载的建立请求。其目标是确保更好地利用无线资源，同时要保证正在进行的会话的服务质量。

   为了得到合理、可靠的判决结果，在进行接纳判决时，接纳控制需要考虑E-UTRAN中无线资源状态的整体情况（包括资源的已使用情况和剩余情况）、正在进行中的会话的QoS情况，以及该请求新建无线承载的QoS需求。接纳控制的目标是在无线资源许

可的情况下，在保证已接入承载的QoS的同时，尽可能多地接入承载．并保证接入承载的QoS，提高系统的容量和资源利用率。简单来讲，只要有可用的无线资源，即可接纳无线承载请求，如果影响到正在进行的会话，则拒绝新的无线承载的建立请求。

   一般来说，建立新的无线承载发生在RRC连接建立／重建、初始上下文建立、E-RAB建立，以及切换等场景下。

    负荷管理功能位于eNodeB，其作用是在系统发生过载的情况下，采取措施使系统的负荷尽快恢复正常，以保持系统的稳定性，提高无线资源利用率、保证用户业务QOS并降低掉话率。其中，负荷过载是指系统的上行或下行负荷超过网络规划时设置的负荷过载门限，此时系统容量接近于极限，系统处于不稳定状态，需要采取措施降低系统负荷。负荷均衡算法可能触发切换或者小区重选的决策，以用于重新分配业务流，把高负荷小区的业务流分配到未充分利用的小区上。

   负荷管理功能的实现需要实时测量各小区的负荷信息并在各邻区之间交互这些负荷信息，以供负荷管理功能选择负荷解决措施时使用。