在呼叫建立过程中，终端通过SDCCH信道或者使用信令模式的TCH信道进行信令的交互（立即指派阶段）。

   如果在呼叫的信令建立过程中找到一个更好酌小区，指配时更好小区会排在分配算法候选小区中的第一位。M8805/1-020这叫“指配到更好小区”（SDCCH在原小区而TCH在目标小区）。如果分配排序算法在估计阶段，候选表中也能找到比服务小区更差的小区。服务小区或更好小区拥塞时，呼叫也会在更差小区建立，这叫“指配到更差小区”。

   当收到从MSC发出的指派请求消息后，在BSC内部Locating模块需要为信道分配模块提供候选小区列表。而locating算法所选择的小区将有可能被纳入该候选列表中。这些小区将按照优先级予以选择。“好小区（Better Cell）”自然优先级高于当前的服务小区，同样当前服务小区的优先级高于“差小区( Worse Cell)”。如果出现了指派至其他小区的情况，在服务小区的信道激活将不再进行，取而代之的是从服务小区的SDCCH或者信令模式的TCH至目标小区TCH的一次切换。

   指派至其他小区的功能由参数ASSOC进行控制。但即使指派至其他小区被激活，部分邻区也不能作为指派至其饱小区的目标小区。这通过参数CAND进行控制，这一参数定义了服务小区与每个邻区之间的关系。

   候选列表中是否包含外部小区，这主要取决于基站间的兼容性以及基站的配置。指派至外部小区的功能由参数IBHOASS控制。

   如果小区参数AW=ON，那么一个“差小区(Worse Cell)”就能进入指派的候选小区列表。但是在超TA紧急切换的情况下，将不受参数AW控制，始终允许指派至其他小区。

   HCS排序对于指派候选列表始终有效。AWOFFSET的限制只作用于同- band的小区。

   如果指派到的其他小区由于拥塞而导致指派失败，TALLOC定时器将启动，该定时器超时前locating及新的指派尝试将被禁止。该定时器超时后新的指派列表将重新被输入至信道分配模块。