(1) UE与eNodeB之间建立RRC连接。

   (2) UE发送业务请求消息(Service Request)到MME，其中包含承载资源申请请求，AML7228用于申请专用承载资源。eNodeB与MME之间为UE建立起Sl逻辑连接。

   (3)如果网络不能通过附着请求消息中的UE号码识别UE，则需要启劭用户识别以及鉴权和加密过程。

   (4)鉴权和加密过程完成后，MME发送修改承载请求（Modify Bearer Req）消息到SGW，激活SGW/PGW之间的默认承载。

   (5)接收到修改承载请求消息后，SGW激活所需的资源，并将修改承载请求消息转发到PGW。

   (6) PGW处理修改承载请求消息，激活所需资源，并回应修改承载响应(ModifyBearer Response)消息到SGW，SGW将此消息转发到MME。

   (7)随后发起专用承载建立过程。