21世纪经济报道
发布时间：18-04-1716:03广东二十一世纪环球经济报社
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导读：路透社报道称，中兴通讯去年3月在美国德克萨斯州联邦法院承认，违反制裁规定向伊朗出售美国商品和技术。根据中兴通讯此前与美国财政部、商务部和司法部达成的和解协议，该公司同意支付8.9亿美元罚金。
美国商务部官员表示，根据当时的协议，中兴通讯承诺解雇4名高级雇员，并通过减少奖金或处罚等方式处罚35名员工。但中兴通讯在今年3月承认，该公司只解雇了4名高级雇员，未处罚或减少35名员工的奖金。
来源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21）
记者丨张涵、藏瑾
部分内容综合自商务部、上市公司公告、华尔街见闻、第一财经、证券时报网
图片来源 / 图虫创意（资料图）
4月17日消息，中兴通讯A股、H股停牌，此前表示已获悉美国商务部对公司激活拒绝令，正评估对公司可能影响。
港交所公告
深交所公告
事件的由来
当地时间4月16日，根据路透社报道，美国商务部官员透露，美国企业禁止在未来7年内向中国电信设备制造商中兴通讯销售元器件，因违反美国政府的制裁禁令。
美国商务部表示，该禁令源于中兴未能执行此前与美国政府达成的一项协议。去年3月，中兴与美国政府达成协议，同意支付总计8.92亿美元罚款。这其中的原因是中兴向伊朗等国家出售通信设备，违反了美国的相关出口禁令。
英国金融时报的报道还提到，周一，英国网络安全监督机构也书面警告该国电信运营商，不要使用中兴的设备。
市场分析认为，尽管事件追述到2016年，但最新的禁令与中美贸易摩擦的最新进展相关。根据路透社报道，中兴从美国进口的元件高达25%-30%。
在中兴被制裁公告发布以后，美国相关供应商的供应股价大跌。美国光互联供应商Acacia Communications股价大跌34.7%，达到了历史最低点。而据路透社报道，这家公司营收的30%是来自中兴。
路透社报道称，中兴通讯去年3月在美国德克萨斯州联邦法院承认，违反制裁规定向伊朗出售美国商品和技术。根据中兴通讯此前与美国财政部、商务部和司法部达成的和解协议，该公司同意支付8.9亿美元罚金。
美国商务部官员表示，根据当时的协议，中兴通讯承诺解雇4名高级雇员，并通过减少奖金或处罚等方式处罚35名员工。但中兴通讯在今年3月承认，该公司只解雇了4名高级雇员，未处罚或减少35名员工的奖金。
“中兴并没有开除高级雇员，而是奖励了他们。”美国商务部长在一份声明中说。
分析认为，上述行为将进一步激化中美贸易摩擦。“这样的禁售并不只是对一家美国公司有毁灭性的作用，而是很多。”彭博分析师David Wilson表示。
美国“小题大做”的目的何在？
看了这个处理，未免让人觉得处罚是不是太重了？2017年美国处罚中兴的依据是美国方面认定中兴违反美国禁令向伊朗出口产品，特朗普上台之后，对伊朗政策再次变得强硬，并视伊朗为遏制对象。但这一次，美国认定的依据只是中兴在处罚相关人员方面进行了虚假陈述。美国商务部长罗斯当地时间周一(4月16日)声称，“中兴通讯误导了（美）商务部。之后公司不但没有惩戒其员工和高管，反而对他们进行了奖励。这种恶劣行为不容忽视。”
央视发评论认为，美国再次对中兴通讯下重手，至少说明了三点。
一是，美国削减顺差的诚意不足。当下，围绕中美贸易摩擦，特朗普多次提到的一个理由就是美国对中国逆差太多。而中方也多次表示，希望美国放开对华科技产品出口。美国这次以这样的理由封杀中兴通讯，拒绝向中兴通讯出口电信零部件产品。说明美国仍然没有太多意愿通过扩大对华科技产品出口来削减逆差。二是，美国方面封杀中兴通讯，打压中国的高科技公司，也再次印证之前美国挑起对华贸易摩擦其目标直指中国制造2025。中国制造2025十大领域中的第一个就是新一代信息技术产业。在信息通信设备方面，要掌握新型计算、高速互联、先进存储、体系化安全保障等核心技术，全面突破第五代移动通信技术、核心路由交换技术、超高速大容量智能光 传输技术等技术。中兴通讯是中国在这方面的主力公司之一。三是，中国制造2025应该更大力度推进。美国商务部封杀中兴通讯之所以影响大，一个重要原因是因为中兴所需的元器件无法完全找到美国企业之外的替代方。说白了，有些产品除了美国公司，其它企业生产不了。这个时候被人掐脖子，自然就很难反击。在一些关键领域，国内科技研发应该更给力，以改变被动局面。
中兴通讯回应
“此次事件已超越商业规则，事态的发展并不是公司能够左右的。”一不愿透露姓名的中兴员工对记者表示，目前内部也在了解情况，大家也是看网上的新闻得知消息。
4月17日，在美国商务部对中兴激活拒绝令后，中兴通讯发布内部信称，公司高度重视，第一时间成立危机应对工作组。当前，在各个领域都在分析并制定应对举措，全力以赴、直面危机。任何通往光明未来的道路都不是笔直的，公司国际化征程也同样伴随着曲折和不平。
商务部回应
手机中国联盟秘书长老杳分析认为，中兴被美国禁售芯片七年，本质上讲是中美贸易战的一部分，要真正解决一样需要中美政府之间的谈判。
“没有了美国的芯片及软件供应商，中兴很难在电信设备业生存。像华为、中兴、联想、小米以及OV这样的高科技公司一旦受到美国芯片或部件禁售，无疑是灭顶之灾，这一点是中美科技水平的真实体现，对抗不对抗，差距都在那里，即使强大如华为也一样。”老杳认为，美国发出如此禁令显然针对的不仅仅是中兴，也不会只是因为中兴之前违背了禁令。中国公司进军海外越来越多，遵守国际法及各地法规是保证企业生存壮大的基础。” 到今天这个地步，中兴自己已经无能为力，真正能挽救中兴的只有中国政府。
商务部新闻发言人表示，中方注意到美国商务部宣布对中兴公司采取出口管制的措施。中方一贯要求中国企业在海外经营过程中，遵守东道国的法律政策，合法合规开展经营。中兴公司与数百家美国企业开展了广泛的贸易投资合作，为美国贡献了数以万计的就业岗位。
希望美方依法依规，妥善处理，并为企业创造公正、公平、稳定的法律和政策环境。商务部将密切关注事态进展，随时准备采取必要措施，维护中国企业的合法权益。
如何解读？
中金公司：美国商务部对中兴通讯施加出口权限禁止令，若不能在1-2月内达成和解，会影响通信设备和手机等业务的正常生产与销售，同时对当前全球和中国的运营商网络建设带来一定影响，并有可能影响未来5G网络的推进。
招商电子：中兴通讯的三大应用领域里，芯片门槛最高的板块是RRU基站，这一领域要想实现国产替代，需要较长时间。光通信和手机产业链门槛相对较低，一些细分领域的国产芯片方案甚至于成为了国际龙头，但整体来看，还是偏低端应用。本次中兴通讯的禁运事件，对于通信产业冲击较大，也敲响了半导体产业的警钟，自主可控不仅仅是口号，而是涉及到国家安全，国计民生的要务。
中信证券：短期影响重大。由于中兴的基带芯片、射频芯片、存储、大部分光器件均来自美国，短期内影响重大。已有订单的交付、订单的新获取都将受到很大影响，预计交付、回款都会受到影响，是否会因为延迟交付导致客户侧的罚款需要根据披露的进一步信息判断。中兴上游的美国企业：受消息影响，4月16日高通下跌1.72%、美光下跌1.11%、博通上涨0.98%、英特尔上涨1.04%、Oracel上涨0.35%，由于中兴占以上巨头采购量较小，因此对其影响不大。同时，中兴采购量占自身出货量30%的ACIA暴跌35.97%，Oclaro下跌15.18%、Lumentum下跌9.06%、finisar下跌4.05%、inphi下跌4.05%、fabrinet下跌9.81%、AAOI下跌0.73%
行业人士：通信设备企业涉及的元器件众多，一台基站有1颗芯片被禁运，整台基站就无法交付，而目前基站上的电路板除了几颗数字基带芯片是自产的，通信链路上RF，PLL，ADC/DAC乃至外围测量电源电压的芯片都找不到国产供应商的身影。虽然整机厂通过自产基带芯片掌握核心算法，但是，却无法解决被国外芯片供应商“卡脖子”的问题。
此外，在手机芯片以及5G研发上，中兴通讯也与美国企业高通、英特尔等有深入的合作，如果禁售令生效，无疑对美国企业也将会形成重大打击。美国光学元件生产商的股价在周一交易中普遍下跌。
（本文不代表21世纪经济报道观点，投资有风险，入市风险自担）
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