该制度规定，在华销售网络防火墙以及监控系统等产品时须经中国认证。部分日本及欧美企业担忧这样做可能使知识产权受到侵害，认证过程也可能造成企业负担过重。

日本方面指出该制度在世界上并无先例，“可能成为阻碍高科技领域发展的重要因素”。据日方人员透露，李克强对此仅表示个别企业和产品可能出现问题，只要通过协商解决就能促进相互关系的发展。